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浅析建设工程监理实施过程中存在的问题与对策
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摘要：我国建筑行业自1988年推行建设工程监理制度以来，经过32年的快速发展，其在不断的应用与实践过程中逐步朝着专业化、现代化的管理模式转变，建设工程监理已经成为我国建筑业的重
我国建筑行业自1988年推行建设工程监理制度以来，经过32年的快速发展，其在不断的应用与实践过程中逐步朝着专业化、现代化的管理模式转变，建设工程监理已经成为我国建筑业的重要组成部分，对工程建设的质量保证起到了积极作用，其发展水平也成为我国工程建设管理水平的评判标准之一。当前，我国的工程监理发展仍不完善，存在监理范围和工程师定位不准确、工程监理权责不明朗、工程监理取费太低、监理企业规模和结构不合理等问题，社会评价褒贬不一，本文以贵州省金沙县实验小学二次装修项目工程监理为例，对建筑工程监理过程中常见问题及对策进行剖析，以期推进建设工程监理的进一步发展。
1 工程概况
本工程是装修改造项目，工程内容包括：1-3#教学楼、1#综合楼、7#实验楼风雨操场、报告厅、连廊，项目工期60天，质量目标为装饰及设备安装工程一次验收合格率100%，确保所有单位工程达到招标文件要求的质量标准。
2 建设工程监理实施过程中存在的问题
2.1 监理模式选择不恰当
在建设工程项目中推行监理制度的初衷是全过程、全方位监理，包括对施工阶段的监理，但目前我国强制性监理的范围仅为施工阶段，本项目的工程监理是从工程施工阶段才开始介入，项目前期的决策、投资、设计和施工招投标阶段都没有参与进去，导致参与建设之后要花费较多的时间和经理去熟悉项目内容以及了解参建各方，导致资源和时间的浪费。根据监理规范的要求，工程监理的工作内容为三控两管一协调一履职（质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和协调各方关系、履行安全工作的监理职责），其中投资控制的重点应该放在项目施工前的投资决策和设计阶段，项目决策阶段对工程质量的影响主要是确定工程项目的功能质量水平和目标，而设计质量是决定工程质量的关键环节，设计的严密性、合理性，是工程建设的关键因素，是建设工程安全、适用、经济与环保等目标得以实现的前提，但国内大多数项目的工程监理都没有参与这两个阶段，仅仅是在施工阶段管控施工质量与进度，这种监理模式无法充分发挥工程监理的作用，是对工程监理的误解与浪费[1]。
2.2 缺乏对工程监理的正确认识
建设工程监理制度的引入，改变了我国传统的工程建设管理模式，30多年来的实践证明，工程监理在促进我国建筑业发展，保证工程质量安全方面供给卓著，但目前整个建筑业市场和社会对工程监理的正确认识都略显缺乏，很多法律法规还有待完善，不同的职能部门（如环境保护、市政管理、城市规划、土地管理、质量监督等）都可以对工程监理进行管辖，多头管理现象比较严重，不利于政策的制定和行业管理的统一；部分业主部门把工程监理当做项目管理的辅助，随意压低监理费，过多干预监理工作；很多监理工程师对自己的工作也不甚明了，监理机构组织不健全，监理人员专业知识不过硬等问题依然存在。总而言之，行业和社会对工程监理的认识还需要提高[2]。
3 建设工程监理问题的对策
3.1 减少业主干预，加强监理工作的独立性
工程监理虽然是受到业主的委托对建筑工程进行质量监督，但其本身的工作具有公平性和独立性，不能盲目听从业主的指示行事，在工作中要找准自身定位，除了加强自身专业素质外，还要有严格的工作准则、职责划分和明确的工作性质，要保证自己工作的公平性，在发生纠纷时保持中立，不损害甲方利益，也不侵害施工单位的合理权益，同时也要保证自己工作的独立性，对于甲方的不合理指示、不规范行为，要明确拒绝。
3.2 规范行业竞争，提高取费标准
监理企业在建设市场的恶性竞争是导致监理费用降低的重要因素之一，企业为了中标不断压低投标报价，甚至有些工程监理费用比成本还低，长此以往，不利于行业发展，政府部门应该加强行业监管，遏制不良竞争、恶意中标、挂靠、转包等行为，打击违法乱纪的市场行为，不断完善监理制度。监理企业也要加强人才培养，提高行业准入门槛，防止滥竽充数，只有培养和造价出一大批高素质、高水平的监理人烟，才可能形成高素质、专业化的监理企业，形成公信力强、有品牌效应的工程监理企业，才会使业主愿意提高监理取费标准，从而推动建设工程监理事业更好更快地发展[3]。
文章来源：《建筑材料学报》 网址: http://www.jzclxb.cn/qikandaodu/2021/0706/584.html
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